제2차 세계 대전 당시 미국은 자유 시장의 혁신가들을 활용하여 가장 복잡한 산업적 과제를 해결하고 연합군의 승리에 필수적인 전쟁 기계를 구축했습니다. 이 기계는 냉전 시대에도 큰 도움이 되었지만 지난 30년 동안 제 기능을 발휘하지 못했습니다.
오늘날 용기와 창의성이 부족해서가 아니라, 관료주의적 경화증으로 인해 부서진 방위 획득 시스템 때문에 다음 주요 전쟁에서 패할 위기에 처해 있습니다.
미국인들은 적들이 빠르게 혁신하는 가운데 증가하는 위협과 잠재적 갈등에 대한 뉴스를 접합니다. 반면 우리의 방위 산업 기반은 시대에 뒤떨어진 규제에 갇혀 있습니다.
2024년 의회 보고서는 미국이 제2차 세계 대전 이후 가장 심각한 세계적 위협에 직면해 있으며, 강대국 간의 충돌에 대처할 준비가 충분히 되어 있지 않다는 점을 분명히 합니다.
로마가 불타는 동안 바이올린을 켜다: 미국은 중국의 부상하는 붉은 물결을 간과하다
중국이 20년 동안 군사력을 강화하는 동안 미국은 산업적 우위를 잃었고, 위험 감수를 포기했으며, 결과보다 절차를 중시했습니다. 그 결과, 제한된 시스템은 너무 적은 물자를 너무 느리게, 품질 저하와 함께 제공합니다.
보고서에 따르면 미국은 중국과의 분쟁 발생 시 단 일주일 만에 장거리 대함 미사일 재고가 소진될 수 있습니다. 미국 국방부는 새로운 무기 시스템의 첫 번째 버전을 제공하는 데 거의 12년이 걸립니다. 우리 군대는 심지어 수십 년 된 무선 시스템을 사용하기도 합니다. 수십 년 된 휴대폰을 사용한다면 어떨까요?
수년간의 엄격한 규제로 인해 한때 강력하고 민첩했던 우리의 산업 기반은 우리 군인과 국가 안보 이익의 요구를 충족하지 못하는 둔중한 관료주의로 축소되었습니다.
21세기 무기를 개발, 생산 및 배치하는 방식을 개혁하는 것은 선택 사항이 아니라 필수 사항입니다.
국방부에는 대대적인 개혁이 필요합니다. 지금이 기회입니다
민첩성과 억지력을 유지하기 위해 최고의 민간 부문 주체들이 방위 기술 및 제조에 투자하도록 장려하여 군사 산업 기반을 강화해야 합니다. 정부가 아닌 그들이 최첨단 역량을 혁신하고 반복하고 확장하는 과정을 주도하도록 하십시오. 데이트 앱과 요가 바지를 만드는 회사가 더 필요한 것이 아니라 미국의 미래를 확보하기 위해 만들어진 기업이 필요합니다.
40년 전, 미국의 많은 훌륭한 회사들은 건전한 방위 및 상업 부서를 운영하여 상업 및 정부 혁신 간의 상호 수정을 가능하게 했습니다. 이제 그들은 1990년대 내내 우리의 방위 산업 기반을 정부와만 계약하는 소규모 회사로 축소하고 상업 회사가 방위 산업 이니셔티브에 참여하는 것을 막는 복잡한 계약 구조에 갇혀 있습니다.
그렇기 때문에 우리는 올해 국방수권법(NDAA)에서 관성을 깨고, 소수의 기존 계약자를 선호하는 인센티브 구조를 개혁하고, 새로운 혁신 기업이 우리의 방위 산업 기반에 진입할 수 있도록 지원하는 다이내믹 기술 방위 개혁 이니셔티브를 지지합니다.
중국은 우리 정부의 기술적 약점을 이용하고 있습니다. 우리는 신속한 재시작이 필요합니다
기존의 주요 기업들은 종종 방위 획득의 침체에 대한 역할로 인해 비난을 받지만 사실 그들은 국방부가 만든 존재입니다.
수십 년에 걸친 체계적인 비효율성으로 인해 오늘날 우리가 보는 패러다임이 만들어졌습니다. 2026 회계연도 NDAA는 이러한 문제를 해결하기 위한 중요한 조치를 취합니다.
첫째, NDAA의 “상업 우선” 모델은 속도와 민첩성을 옹호하여 국방부 획득 담당자가 비용이 많이 드는 맞춤형 개발 프로그램보다 상업적 옵션을 우선시하도록 요구합니다. 이를 통해 개발 시간을 몇 년 단축하고 수십억 달러의 납세자 돈을 절약할 수 있습니다.
둘째, 계약 시 법률에서 요구하는 사항으로만 요구 사항을 좁힘으로써 2026 회계연도 NDAA는 방위 산업 기반에 참여할 수 있는 크고 작은 혁신 기업에 문을 엽니다. 이를 통해 비용을 절감하고 가장 중요한 군사 장비 구성 요소에 대해 공급업체가 하나 또는 두 개밖에 없는 하도급업체 풀에 의존하지 않도록 하여 공급망을 강화할 수 있습니다.
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마지막으로, 전쟁부가 과거 성과를 평가하는 방식을 개혁함으로써 의회는 국방부의 현직 횡포를 종식시키고 있습니다. 전쟁부는 현재 우수한 솔루션을 제공하는 신생 기업보다 기존 계약자를 선호합니다. 이러한 변경을 통해 “배를 흔들지 마십시오”라는 사고방식 대신 경쟁과 개선에 초점을 맞춰 공정한 경쟁의 장을 만들 것입니다.
이러한 개혁은 우리의 방위 산업 기반이 활기차고 빠르게 생산하고 반복할 수 있도록 보장할 것입니다. 이는 현대전의 필수 조건입니다. 예를 들어 우크라이나와 러시아 간의 전쟁을 예로 들어 보겠습니다. 그 분쟁은 한 달에 수천 대의 드론, 미사일 및 폭탄을 소비합니다. 미국은 1년에 그만큼 만드는 데 어려움을 겪고 있습니다.
수량은 그 자체로 품질을 가지고 있습니다. 우리는 무기와 자재를 신속하게 생산할 뿐만 아니라 재장착하고 재장비하고 재배치할 수 있도록 해야 합니다.
미국은 망가진 획득 시스템을 수정하기 위해 다음 전쟁이 시작될 때까지 기다릴 여유가 없습니다. 우리는 관료주의의 제단에서 국가 안보를 희생할 수 없습니다.
지금은 의회가 21세기의 요구를 충족하기 위해 방위 산업 기반을 되살릴 때입니다. 시작합시다.
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캐서린 보일은 앤드리슨 호로위츠의 제너럴 파트너이자 아메리칸 다이내미즘 프랙티스의 공동 책임자입니다.
